北京市着力健全老龄工作体制机制覆盖

北京市着力健全老龄工作体制机制

近年来，北京市在完善老龄工作体制、发挥老龄委、老龄办作用方面做了许多探索，为构建老龄工作大格局奠定了良好的组织基础，形成了群策群力共谋发展的良好工作态势，推动了老龄事业全面协调可持续发展。

加快宽带光纤接入和络升级 一、完善市级老龄工作机构

（一）增强市级老龄委力量

最近3年，北京市政府连续对老龄委机构进行了调整。一是在北京市老龄委领导层面，增加重点涉老委办局的主要负责人为副主任，增强协调力度。目前，北京市老龄委设主任1名，由主管副市长担任；常务副主任2名，分别由市政府分管副秘书长和市民政局局长担任；将副主任增加到4名，在市委组织部副部长、市人力社保局局长以及市委组织部副部长、市老干部局局长两位副主任的基础上，增加市财政、市卫生计生委主要负责人为市老龄委副主任。二是根据老龄事业发展需要，逐年扩大老龄委成员单位范围。到2016年，在将国家机关事务管理局财务司、市质监局等11个部门增设为成员单位后，市老龄委成员单位数量达到53个，不仅包含了市委、市政府大部分涉老部门，为构建央地养老一体化的工作格局还将国管局相关部门纳入其中。三是设立外脑，加强老龄委智库资源。连续两年，每年聘请10名老龄问题研究专家，作为市老龄委专家委员会专家委员。

（二）优化市老龄办工作机构设置

北京市老龄工作委员会办公室，设在市民政局。市老龄办设主任1名，常务副主任1名，副主任若干名。2011年2月，经市人力资源和社会保障局批准，纳入参照公务员法管理单位。为适应人口老龄化新形势新任务的要求，北京市明确了老龄办“统筹、协调、组织、指导”职能。

一是调整优化内设处室设置，进一步充实工作力量。2016年，市编办批复同意市老龄办增设协调督查处、养老社会处工作处，将原养老服务处更名为基层指导处，增强市老龄办联络成员单位、指导基层工作以及动员社会力量等职能，单位人员事业编制从57名增至73名，处室增到10个。班子成员1正3副，设纪委书记1人，内设秘书处、政策法规处、基层指导处、权益保护处、养老社会化工作处、协调督查处、资金监管处、组织人事处、宣传教育处、纪检工作处等10个职能部门，均为正处级

，内设机构处级领导职数10正16副。二是加强民政局内部横向统筹。增设市局福利处处长为市老龄办副主任。

二、理顺区级老龄工作机构

目前，北京市各区均成立了老龄委，并参照市老龄委扩展成员单位组成部门。区老龄委一般设主任1名，副主任若干名，西城区、海淀区、门头沟区、房山区、昌平区、大兴区、密云区、延庆区等8个区老龄委设立了常务副主任。石景山区成立了居家养老服务体制改革领导小组，区委副书记、主管副区长任老龄委主任，区民政局长和区卫生计生委主任任老龄办主任的双主任制。北京市各区党委政府积极行动抓养老，中心城区区委书记、区长亲自调研，牵头推动、参与文件研究和项目设计，涌现出一批“养老书记”、“养老区长”。

优化区老龄工作机构设置，将石景山、怀柔、密云、顺义、平谷等区老龄办升格为副处级机构，加大统筹协调力度。目前，单位性质方面，西城区、海淀区老龄办为行政单位，密云区老龄办为全额拨款事业单位，其余13个区老龄办为工资规范事业单位。单位级格方面，朝阳区、门头沟区、房山区和大兴区等4个区老龄办为正处级，东城区等 9个区老龄办为副处级，西城、海淀和昌平区3个区老龄办为正科级。人员编制方面，最多的区16人（丰台区），最少的区4人。

三、加大统筹协调工作力度

建立完善北京市老龄委全体会议制度、专项会议制度、联络员制度、专项工作组制度、报告制度、督察考核制度，并通过制度落实，切实发挥老龄委对各区、各部门的统筹协调作用，顺利推进跨部门、跨领域的重点、难点工作的开展。2016年，召开北京市老龄委全会、议案办理工作会、老龄委主任扩大会、老龄委成员单位联络员会议、老龄办主任调度会等各级各类工作推进会20余次，基本达到市老龄委隔月统筹、多部门专题每月督导、市老龄办推动每周调度，随时就工作难点研究推进。各区也基本形成了月调度或周调度的工作机制。北京市老龄委各成员单位和各区政府也都能主动作为，对各自主责的工作任务真抓实干，部门之间的沟通联动成为常态。从北京市老龄办主动召集各部门开会，发展为不仅老龄办调度频繁，各部门和各区政府之间也互动频繁，就重点难点问题积极进行磋商。

2017年，北京市将继续规范区老龄工作机构设置，完善市区职能统一、上下贯通、管理有序的老龄工作管理体制。同时强化街道（乡镇）执行力，深化街道乡镇管理体制改革。