光伏电站上网电价招标现隐忧区域

如果上电价的招标中出现超低价中标情况，将对整体光伏电站的建设、并以及行业发展秩序都会产生不利影响，甚至有可能使得光伏终端也会重蹈如今行业中上游的覆辙。

上电价招标重出江湖？

在发改委近日出台的光伏电站电价补贴标准中，其中特别指出鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上电价或分布式光伏发电电价补贴标准，但通过竞争方式形成的上电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上电价和电价补贴标准。

有业内人士认为，在年度光伏电站总体装机规模仍受控制的前提下，这会否成为一些企业通过让渡部分收益来换取项目的操作方式，值得关注。而这又将对整体光伏电站的建设、并产生哪些影响，是否会扰乱行业发展秩序，都还是未知数。

往事

资料显示，在我国最初通过特许招标来发展光伏电站的早期，确实出现过最终的中标价格脱离行业实际以及恶性竞争情况发生。

在2008年，当时中国最大的光伏电站 甘肃敦煌10兆瓦并光伏发电项目，就采用了上电价招标的方式。

根据当时媒体的报道来看，在国投电力与英利控股联合报出0.69元/度的 超低竞标价 后，企业、学会等业内各界都曾以各种方式表达了对这次招标的不满。上述价格被认为是恶意竞标，并给了政府一个错误的信号。

这样的超低价格，此后得以延续。

2010年，第二轮光伏并发电特许权项目招标，共吸引了50多家企业参与，竞争更加激烈。在 僧多粥少 的情况下，许多企业开始不计成本杀价。最终，中电投旗下的黄河上游水电开发有限公司(以下简称 黄河水电 )以史无前例的0.7288元/度的报价中标。

根据发改委此次出台的电价补贴方案，除了适用统一规定的补贴标准外，还鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上电价或分布式光伏发电电价补贴标准。

但对于具体的操作方式，发改委并没有详细的规定，只是要求通过竞争方式形成的上电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上电价和电价补贴标准。

通过分析可以发现，此次相关部门之所以重提竞价上，可能还是与想减轻整体的补贴负担有关。