从以粮为纲到丰富菜篮子权衡

从“以粮为纲”到丰富“菜篮子”

1949年，中国人均粮食占有量仅有418斤，远低于联合国提出的粮食安全标准800斤的底线。为了解决的温饱问题，中共中央在农村开展了多项改革于1958年首次提出了以粮为纲的口号。然后这一口号在落实的过程中，却变成了以粮为纲，其余砍光，不少农民被迫铲掉花生、豆子等经济作物，只种植水稻、麦子和高粱。

到六七十年代，需要家庭的餐桌上仍常年只有萝卜、土豆、大白菜的老三样，由于市价更高的经济作物长期依靠进口，农民的收入状况又得不到改善，导致粮食增产也受到了限制。

把广告印在这里大家很容易看到。同时成本低 到1973年，全国人均粮食占有量才勉强超过了600斤，1978年中央召开了十一届三中全会决定仍然坚持以粮为纲的方针，但是允许各地因地制宜地发展经济作物，同时对贫困地区减购或者是免购粮食。为了补充因此而减少的收购量，国家用原本的统购开支向国外购买粮食。这样一来，从1978到1984年，中国年均进口粮食达到了1108.28万吨，利用粮食进口国家开始调整农业结构。

1980年，农委决定在国内几个主要的糖料、棉花产地实行糖粮、棉粮挂钩，即国家按计划向农民收购糖料和棉花，并以进口粮食作为超过部分的奖励，和对农民缺乏口粮的补充。

1984年，随着全国粮食产量突破4亿吨，人均粮食占有量第一次接近了800斤。意味着粮食工作翻开了新的一页。一方面国内的粮食自给率从此基本维持在99%。进口粮食的主要目的是从平衡供求变为调节品种结构。另一方面政府于1985年取消了统购政策，对于粮棉等主要农产品实行了合同订购，对于其他农产品一律放开经营，这使农林牧副渔的比重进一步合理化。

尽管如此，由于这一时期，人民收入的迅速增长，农副产品的供应量越来越落实于需求。1988年5月，农业部提出《关于发展副食品生产保障城市供应的建议》这就是实行至今的菜篮子工程。1989年1月，农业部开始全面部署实施这项工程，对包括蔬菜、水果、畜禽蛋奶、水产品在内的菜篮子品种，开展了大规模的基地建设。

到九十年代中期，便基本扭转了城市副食品供应长期紧张的状况。从1985到1996年，猪、牛、羊肉的全国人均占有量猛增134%，水产品也增长了244%。到1997年，除了奶类和水果外，其余菜篮子产品的人均占有量，已经超过了世界平均水平。