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惠州：农产品质量安全管理将设“黑名单”

食品安全周活动上，工作人员现场做农产品农药残余检验。南方 王昌辉 摄

日前，《2016年惠州市食品安全重点工作安排》（以下简称 安排 ）在市政府站公布。依据安排，2016年惠州将制定出台《惠州市农产品质量安全 黑名单 管理办法（试行）》，保持严惩重处违法犯罪高压态势，加强食品安全监管能力建设。

监管 划重点

将确定重点风险名录

此前走访市食药监等有关监管部门了解到，有限的监管力量要面对数以千计、万计的食品生产、销售等企业，如何监管是个难题。安排对此进行着重安排。

在制度建设方面，除了出台 黑名单 管理办法，安排提出将推动制订《惠州市关于进一步贯彻实施〈广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例〉的意见》，加快监督检查、特殊食品安全监管等制度的制修订工作，制修订《惠州市食品安全应急预案》。

在风险防控和源头治理上，除了制定并实施质量安全监督抽检计划，惠州将完善食品安全风险会商机制，确定重点风险隐患监管名录，制定食品生产经营风险分级管理清单，推动实施分级监管。

为了从源头上加大治理力度，安排提出将推行农业投入品使用记录制度，建设食用农产品质量安全追溯体系，推进化肥农药使用量零增长行动，以食用农产品优势区域和 菜篮子 产品为重点，加强 三园两场 （蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）建设，推进农业标准化生产。

检查 双随机

开展梅菜用盐专项整治

作为惠州特产的梅菜不仅本地人喜欢，外地游客到惠州也往往是 必点菜 。安排对梅菜也格外关注，今年将开展惠州特色食品梅菜用盐专项整治，推动制定惠州梅菜地方标准。

为进一步加强监管，惠州将开展食品行政审批和食品、食品相关产品监督检查事权划分研究，实施保健食品备案制度，建立健全 双随机 （随机抽取被检查对象，随机选取检查人员）检查机制，加强事中事后监管。

此外，水产品违禁药物残留及面制品铝残留超标问题等将是2016年专项整治的重点。对于近年兴起的上食品和 农家乐 ，安排提出要加大农村地区、城乡接合部食品安全监督检查力度，开展集体食堂、旅游景区等就餐重点区域联合督查，全面规范食用农产品批发市场经营和互联食品经营。

严打 潜规则

推进食品安全信息互通

近日 食品安全监管涉及多个部门，如何利用 信息化 和 互联+ 提高监管成效？

对此，安排提出推进信息化重大项目建设，加快市场监管信息共享平台建设，尽快实现食品安全信息互联互通，加强食品安全信用体系建设。同时，继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重违法行为，以查处走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联食品安全违法犯罪等案件为重点，强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信息发布等沟通协作。加强对投诉举报、监督抽检、日常监管、违法线索、案件信息的系统分析，及时总结共性问题，依法严打行业 潜规则 。

谨防 高风险

试行进口商对境外生产企业审核制度

随着跨境购物的清单逐步从大宗商品到日常用品拓展，进口食品被安排纳入工作内容。

安排提出，惠州将开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查，并从高风险敏感食品着手，试行进口商对境外生产企业审核制度，落实进口食品境外生产企业注册。

另外，在食品监管的执法规范化上，安排提出惠州将探索建立职业化检查员队伍，探索建立乡镇食品安全监管员持证上岗制度。推进食品监管基层执法装备配备标准化建设，确保基层监管有职责、有岗位、有人员、有手段。(王彪)

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