展望从数字看发展吗

6.5% 经济增速稳中求进

本报李文龙

“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。”政府工作报告中，最受关注的经济增长预期目标如此设立。

业界普遍认为，6.5%左右相较于去年6.5%至7%的区间目标有所下移，反映了经济发展进入新常态的总体判断，以及经济下行压力下的底线思维，是稳中求进工作总基调中“稳”的体现。

“争取更好结果”在政府工作报告中首次出现，体现的则是“进”，内在含义凸显了推进改革和加快创新培育新动能的增长思路，坚决不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。

“6.5%这一目标的设定，综合考量了经济增长和防风险的平衡。”社科院金融所银行研究室主任曾刚接受本报采访时表示，我国经济总量已然很大，目前的主攻方向是供给侧结构性改革，所以经济减速很正常，这已经成为共识。

中央财经大学经济学院教授兰日旭也表示，经济增速目标的下移，预示着经济下行压力仍然较大，但也为深入推进“三去一降一补”和防风险奠定了基调，尤其是以壮士断腕的决心化解产能过剩，不会因为追逐过高的经济增速而打折扣。另外，国际形势的变幻带来不确定性加大，经济政治社会领域“黑天鹅”事件频现，都会给今年的外贸带来压力。

曾刚也认为：“如果增速过快，势必需要投入更多的资金，可能带来加杠杆的现象，触发潜在风险，6.5%的目标能够给去杠杆创造条件，给防风险创造良好的环境。”

稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。根据发改委提交全国人大的报告，在2016年已经实现6.7%增长的基础上，今后4年，只要年均增长6.5%左右，就可以实现2020年国内生产总值（GDP）比2010年翻一番的目标。

由此可见，今年的预期增长目标既同全面建成小康社会的目标相衔接，又有利于引导和稳定预期，为深入推进各项改革创造良好的环境，展示了国内外形势仍然复杂多变背景下的战略定力。在“稳”的基础上提质增效，将是今年经济工作的重点。

从“进”的层面看，“争取更好结果”包含着对当前经济形势的精准把握。首先，从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%这一增长目标通过努力能够实现；其次，在稳的基础上又有进的条件。稳中求进就是要在关键领域和环节的改革上有所进取、有所突破，敢于啃“硬骨头”。

我国经济的主要矛盾集中在供给侧，就应该对症下药, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线。正如李克强总理在作政府工作报告时所说，这是一个“化蛹成蝶”的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，要坚决闯过这个关口。

从去年的努力来看，我国通过简政减税、鼓励创新，微观经济主体的活力正逐步释放，推动着新旧动能转换和结构不断优化。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%，去年各类市场主体每天新增4.5万户。

即便如此 同时，创新驱动发展战略深入实施。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。企业产品结构优化升级，正推动着经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。新动能正在撑起发展新天地。