中国福州勾地勾出质疑避免权力寻租成热点

福州“勾地”勾出质疑　避免权力寻租成热点

福建省福州市白马南路两幅地块，因屡次遭流拍出镜率较高而成当地的“明星地块”，4月4日，福州市国土资源局发布公告称，这两幅“明星地块”将于4月24日至5月6日，以3.72亿元的起始价挂牌出让。

这一公告意味着，它们不再可能遭遇“流拍”的命运，因为已经有“婆家”至少愿意出价3.72亿元。现在需要等待的是，谁愿意出更高的价钱。这其中的玄机，缘于福州市近期推出的地出让新制度———“勾地”，即土地预申请制度。

明星地块“身价屡降”

一年多来，福州土地市场遭遇了众多流拍、流挂，甚至有地块陷入“屡上屡流”的怪圈。2008年，福州招拍挂的土地共24幅，成交仅8幅。

白马南路的两幅地块，2007年9月总价曾飙到9.04亿元，起初他们专偷来市场买菜的百姓楼面地价高达每平方米9953元。历经楼市寒流后，去年这两幅地块的起拍价降至4.36亿元，但多次上市均遭流拍、流挂。此番再度上市，其起价已降为3.72亿元。

尽管地产界已有“回暖”之说，但本月2日福州金山展览城因竞买人只有一家、而被迫以底价成交的事实证明，福州地产商拿地信心仍显不足。据此，有专家预测，这两幅“明星地块”虽然已“名花有主”，但有可能与金山展览城遭遇同样的命运，以底价成交，每亩仅为657.8万元，折合楼面地价约为每平方米3745元，这与4年前市区大部分地块的楼面平均价每平方米3500元相差无几。

为防流拍试行“勾地”

3月4日，福州市国土资源局发布预告，出让5幅国有建设用地使用权，并首次推行土地预申请制，白马路两幅“明星地块”名列其中。

用地预申请源于早年香港楼市低迷期惯用的‘勾地’制度，意在土地市场冷清时，防止土地流拍。土地出让金一直以来都是地方政府财政计划外的主要收入，福州市借鉴这一制度，显示出政府对提高土地成交率的迫切心情。

根据福州预申请模式，有意向拿全球石油供大于求的格局仍难改变地的开发商，将缴纳数百万元不等的预计保证金申请，并承诺其拿地价格不低于公布的起始价。而后，相关部门将组织拍卖或挂牌活动。预申请的开发商应当参加该出让地块的竞买活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。如无其他应价者，该地块可按申请人承诺的价格成交(但不得低于政府评估价)。

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